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地方债成糊涂账 专家建议地方政府变卖家产大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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地方债成糊涂账 专家建议地方政府变卖家产大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 中广网北京8月2日消息据中国之声《新闻纵横》报道,"地方债"比来成为中国经济的"热词"。官方数据显示,今年上半年,全国公共财政收入仅增长7.5%,增幅同比回落4.7个百分点,特别是地方本级财政收入增速明显回落。昨天,备受关注的针对全国政府性债务的"审计风暴"也正式展开,这是近三年来,审计署第三次对中心、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。在整体经济增速放缓的背景下,假如说中国经济面临着"内情毕露"的危机,那么地方政府的"账本",可能会是最先露出的"石头"。一旦地方债风险爆发,地铁站可能会停工,不仅地方政府要遭殃,风险还会沿着财政链条传导到中心政府,经由过程金融链条传导到金融体系,威胁全部国家的经济安然。所谓的"危机"到底是剑拔弩张、照样言过其实?昨天,多位部委级高官和学者就地方债问题作出集中表态。在银监会2013年年中工作会议上,银监会主席尚福林表示,今年上半年,地方政府融资平台贷款、理财营业、信任增速放缓,房地产开辟贷款占比和产能过剩行业贷款比重下降,实现了风险控制预定目标。尚福林:从银行统计的角度看,今年地方融资平台贷款增长幅度并不太高。但确实面临着偿债的集中到期。现在看地方融资平台的贷款情况好于一般贷款,因为它刻日比较长,不良贷款比例相对还比较低,但地方融资平台因为地方政府承担着要偿债的责任,那么一旦地方财政出现比较大的变更,地方融资平台的贷款质量会发生恶化。我们和有关部门正在积极研究,怎么样去加强地方债务治理,能够很好的化解地方融资平台的风险。尚福林强调,我国的地方融资平台大部分用于临盆性投资,贷款质量相对较优,是以风险存在,但整体可控。这一概念在昨天堂新办举办的新闻吹风会上获得了发改委专家的应和。我国地方政府会否像底特律一样面临破产?国家发改委经济研究所副所长宋立明确给予了否定的答复。他说,从城市成长角度看,底特律处于下行阶段,而我国属于上行,更关键的是,我国地方政府债务主要用于基本举措措施扶植,可以算作优质资产。宋立:现在我们地方政府债务问题主如果一个流动性问题,他借的都是短债,短期了偿有压力。实质它只是个财务问题,不是经济问题,因为我们发的这些债对应的资产是优质的。地方政府跟底特律比,拥有的不仅仅是财政的现金流收入,它手上还有大量的国企、其他资产,所以我们假如客观来看,没有什么大问题。宋立还指出,现阶段地方政府负债有其必定性,我们需要的是一个加倍合理的负债机制。宋立:在工业化、城市化过程中,做的好多工作都是几代人受用的,假如用现代人的财政收入支撑不了,就需要设计一个机制去平衡这些支出。有评论指出:地方债不是洪水猛兽。然则,因为地方债务的回报就在面前,而风险来自未来,当期政府有很强的驱动力"发债花钱,不问了偿"。所以,假如不给地方债"套上缰绳"、"脱缰野马"难免伤人。更何况,这匹马的脑袋里,是一笔巨额的"糊涂账"。这笔"糊涂账"到底有若干?今年的全国两会上,审计署副审计长董大胜根据国债、外债等数据测算,各级政府的负债应该在15万亿至18万亿元;中国财政部原部长项怀诚今年估计的地方政府债务可能跨越20万亿,国外还有专家给出了跨越40万亿的惊人数字。此外,是这笔钱到底怎么来的,也很含糊不清。一方面,中国的预算法明确规定地方政府不允许负债,但地方政府为了回避这一规定,经由过程设立各类投融资平台来承担实质由地方政府该承担的债务,这就加大了统计难度;另一方面,部分地方政府为了回避上一级政府对于地方政府负债的考核和穷究责任,有时刻会克意隐瞒一些负债。就此,在前述国新办会议上,国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣给出了地方政府负债方法改革的偏向。王一鸣:地方政府要搞一些经久性投资,比如城市基本举措措施扶植、轨道交通,这些需要经久的融资渠道来做经久的基本举措措施扶植。最好的方法照样经由过程发债的形式,而不是去向银行融资。现在也在扩大试点,经由过程发债来筹集经久性投资用于城市的基本举措措施扶植,这样就会更透明,风险控制也会更好。从国际惯例来看,允许地方政府适度举债融资,是通行的做法。近期,有关"尽快修订完善《预算法》、《担保法》等相关司法,付与地方政府合法举债权,避免因为各类变通方法造成乱象"的呼声也越来越高。尚福林也表示,未来的地方债治理应该是控制总量、分类治理、差别对待、慢慢化解。也就是说,今后就算是政府借钱,银行也会睁大眼睛,不是什么项目都能贷到款。尚福林:所谓控制总量,就是要控制地方融资平台贷款增长的速度,新的基本上就不贷了,基本上贷的就是续借或再借项。差别对待,看它投的到底是什么。对一些纯粹是财政性的支出要做的工作,就请地方政府把它剥离出去,用财政资金去解决。假如摸清了地方债的家底,应该如何处置?王一鸣给出的药方是:有偿债能力的地方政府,可以规范保持运行;而对于债务高又缺乏偿债能力的地方政府,可用地方政府性资产进行置换,化解违约风险。也就是说,其实还不起债的地方,可以适当的"变卖家产"、度过危机。王一鸣:我们地方政府有很多资产,包括2008年今后的投入,形成了大量的政府性资产,它可以来进行响应的置换,是有前提这么做的。

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